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中国电力市场发展的改革势在必行

作者: admin      来源: 未知      发布时间:2019-05-13

选择正确的电力改革之路必须澄清主要矛盾,首先是各方有更多共识,改革带来最大利益的联系。笔者认为,当前电力领域的主要矛盾不是电网分裂和调度独立等电力系统重组问题,而是电力市场机制的缺失。

目前,中国电力行业存在的深层体制和制度矛盾已不适应经济社会发展的需要,权力改革势在必行。

由于缺乏中国电力市场机制,电力公司(发电公司)和消费者(电力用户)专门由电网公司买卖,电力供需信息无法有效互动;电价(上网电价)和售电价格(销售价格)由政府控制,电力生产成本的变化不能及时传递给消费者。这些将不可避免地导致无法实现资源的最佳分配。供给方面,发电和产能过剩不足,需求方面,节能电力不足,高耗能行业发展过剩,形成产能过剩。

电力改革的根本目的是使市场在资源配置中发挥决定性作用。建设资源有效配置的电力市场,以最小的资源,环境成本和经济成本满足经济社会发展的电力需求,应该是中国新一轮电力改革的出发点,重点和立足点。电力市场的建设不一定与电网分离和调度有关。关键是要改变电网公司购电和卖电的机制,直接满足并满足招标投标的需要。

从国际电力改革实践的角度看,各国都充分利用市场机制为目标;而为了实现这一目标,无论如何修复和改善电力改革,我们始终坚持以电力市场建设为根本途径。在配送和配送企业的组织结构和调度管理系统方面,各国根据实际情况做出了不同的选择,没有统一的模型可循。例如,欧盟过去曾拆分过综合电力公司。近年来,一些成员国先后经历了大停电,导致改革重点转向建设统一的欧洲电力市场,确保能源安全。意大利已将调度与电网分开,从而实现电网运行协调。在2003年全国停电后,发货和电网重新合并的困难;英国各个环节的传输和分配最早和最彻底的分离,现在重组为六个综合分销和分销公司;销售完全分裂后,电网的发展受到严重限制,运行效率和供电可靠性降低。 2012年,输配电重新整合。 2013年12月,日本通过了该法案,以确定区域电网的合并以及国家电网公司的成立。为了扩大资源配置范围,进而推动电力改革自由竞争电力销售的步骤。

经济学告诉我们,电网的自然垄断特性是不容置疑的。它只能通过加强监管来限制其滥用垄断优势。电网水平区域分裂和垂直输配电分裂只会将大垄断转变为小垄断。充分发挥电力市场机制是没有好处的。相反,如果电网“断开”并且调度功能分离,“网络和网络”和“网络和音调”协调成本将无形增加,这将严重影响电网安全和规模经济,会破坏力量。在市场上,一些国家为此付出了沉重的代价。